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2.为什么经济危机时业反而发达？

3.电视剧《范府大院》月娘的扮演者是谁

4.国外学前教育的发展与趋势是怎样的？

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真的过年了，在忙忙碌碌行人的脚步中，在手拎肩扛物件的人群里，在一声声问候的话语间，在震动山河的鞭炮声中，在济济一堂座无虚席的年夜饭的壮观场面里，在熙熙攘攘的庙会人群里。真的过年了，不管有多少事也得放下，不管身居何处也得回家，不管位居贵贱也都春风满面，不管大人小孩祝福声不断，不管多么艰难每个家庭都会有一个像样的年夜饭。过大年，中华民族最隆重的传统佳节。在每个人的心里都看的最重。“爆竹声中一岁除，春风送暖入屠苏，千门万户曈曈日，总把新桃换旧符”，源远流长，生生不息，一脉相承。为的是团圆，身心的回归。

记得小时候，老是盼着过年，在那个艰难的岁月里，每到过年，我们就可以穿一身新衣服，吃上一顿饺子，享受一个冻梨，还有几块钱的压岁钱。年三十，我们就开始自制灯笼，在罐头瓶里栽上个蜡烛，在瓶口拴上西绳，绑一个木棍，点上蜡烛，灯笼就亮起来了，我们手里拎着土制灯笼在村子里跑来跑去，特别的高兴。新年的钟声响了里，全家人就会乐融融的把玉米秆、树干堆在院子里，由爸爸点起篝火，雄雄的火焰照亮整个院子，点燃的二踢脚腾空而起，炸响声声如同惊雷，点燃的挂鞭噼噼啪啪，很是热闹。年夜饭里，妈妈总会把五枚钢崩包进饺子，妈妈就跟我们五个姐弟说，谁吃到钢崩，一年就会运气福到。奇怪的是，我们姐弟都能吃到，就是爸妈无缘。后来我每每说起此事，妈妈都会笑吟吟地说，傻孩子告诉你吧，每个藏有钢蹦的饺子都捏有不同的形状，有埋伏的，在我们吃饺子的时候妈妈会挑出来，分给我们每个孩子。妈妈的心愿当我长大后才能真正的理解，每每想起来心里一阵阵的激动，泪花扑簌簌地流下来，可怜天下父母心呀

现在的过年，大人孩子已很难感受到过年的物质享受，平时的物质生活已经很丰富了，，不同的是孩子不学习了，一个劲的疯玩，大人不工作了，好好的享受休息的快乐。年三十，一家人不再包饺子，就在饭店里享受美味；丰富多彩的电视节目和网络节目让每个人各有所需，尽情享受；相似的则是新年的钟声里响起的时候，全家人下楼点燃鞭炮，顿时满城近带鞭炮声，震耳欲聋，花炮升腾五彩斑斓，整个北京城沉浸在烟花爆竹声中，在烟雾里高楼大厦模糊了，人们心理的节日气氛燃烧起来了，欢声笑语透着和谐和吉祥。在灯笼里、丰富多彩的庙会里、在声声的祝福里，迎来了新的一年。现在我已长大成人了，也成了孩子的爸爸。每到过年，我都要给远在东北的爸爸妈妈打个电话，让老人听到我们全家的祝福，尤其是我女儿的拜年，让她奶奶泪流两行，他们多么期待全家团聚呀。

站在沸腾的城市森林里，在燃烧的爆竹声中，在接受到的无数拜年的短信里，社会发展的车轮在快速的前进，人们期盼和谐和幸福的心声越发强烈。让所有的人们都能享受社会发展带来的成果，让每个家庭都获得安康，那才是全天下父母的最大的期盼。这是每个人的责任，也是一个社会的责任。过年的感觉真好。

春节印象

在这个少雪且日渐温暖的季节里，春节不知不觉掩埋了平淡的日子，迎面扑来。看着墙上新买的挂历，数着本世纪最后一个春节临近的日子，不禁感叹岁月匆匆，流逝的又是一个平静而忙碌的一年。

年近而立，孩提时代积攒的或多或少的好印象随之趋淡，不再是鞭炮烟花水饺压岁钱的年代，不再憧憬自己又长了一岁，见识又多了一成，与其说春节是个最快乐的时候，不如说是个让人猛然意识到年龄为之衰老、责任为之重大的关口。

泛泛地祝贺一下,说几句辞旧迎新的吉利话，写一点闹春怀旧的文章，早就没了那份雅兴。像节目主持人一般，说说今年大事，感慨今昔，畅想未来，不过是赢得捧场人恭维的掌声。自欺欺人的话我不说，或许我们的期望太高，春节不过是一年365天里平平常常的一天，我们对它注入了太多的文化内涵和商业炒作，因而显得格外沉重。其实，我们不如以一颗平常心待之，抑制那份期望和躁动，在吃喝说笑、探亲访友的程式外，获得一些不易觉察的满足。

曾经，春节留给我许多美丽又难忘的记忆。我想，今天的孩子们也会和我当时一样，感受到这一喜庆而隆重的节日。但是，不同年龄阶段有不同的体验，或许是自己的性格和兴趣使然，无论各类媒体如何渲染轰炸，我的实际感受总是不尽人意，比平常的日子，多了许多无奈，多了些烦累与沉重。父母那里必须去，亲朋好友那里也得去，同事相约还得去，实质内容总不外乎吃喝二字。恭喜发财、新年好、大吉大利之类的陈词滥调说得心里别扭却又不得不一遍遍反复念叨。游街购物、猜谜挑灯、送礼请客一年又一年重重复复无休无止。人就像一只陀螺，被它抽打着旋转不止，自己都不知道重心在哪里。如此不堪重负的节日，我们还要强作儿时的兴奋，观看彻夜循环的晚会，听听属于别人的笑声，感受的却是自己困乏的双眼、失望的情绪、无欲的胃。我宁肯像往常一样，粗茶淡饭，十点钟睡觉，临时看一会书，或者跟朋友们打一圈牌。总觉得在这个全民皆欢的日子，我丝毫的兴致都没有，甚至一向良好的食欲。

传统、文化、历史、习俗原是人为的产物，是我们的祖先制定了它，我们一代一代人不停地拷贝翻版，演化发挥使其辉煌灿烂，更有网络的宣传让其飞腾变异，它最终制约了我们自己，违背了人类起码的一点本性--人是向往自由和幸福的，春节，可以说是一面最为清晰的镜子，从中每个人都能看到，如此疲惫消极的脸孔，是你儿时的样子吗？哪怕一丝欢乐的影子。

是的，我们不断老去，不断感受世事沧桑。今年的春节又被明年的春节复制，今天的不快明天就可能烟消云散，记忆过滤了每个人心底的阴影和悲伤，剩下的或许就是可以称之为美丽的东西吧，但是曾经呢？那里没有我们的位置，那是经过虚化的，虚拟的，明知是假我们还要重复，还要写成文章，哄一哄行人和孩子。

不能老去，怕只有童年的纯真吧

<<我和新年>>

伴着纷纷扬扬的雪花，度过了一个极富情趣的圣诞节。侧耳倾听，新年的脚步声近了。翘首东望，时光隧道中正姗姗走来一个晶亮晶亮的日子，让我们轻轻向他招收：新年，你好！

在逝去的三百六十五个充满风霜雨雪的日子里，我们奋斗过.进取过.成功过.也失败过。我们的欢笑和失落.迷茫和困惑，都成了无比美好的记忆。正如普希金的诗中所说：“而那过去的，都会染上莫名的相思。”不是吗？

新年是时光的起点，元旦是时光的第一个里程碑。这一天，我们更多的是畅想未来，那些就要完成的事业，即将到来的机遇和美好的前景，正在前方隐约向我们招手，以神秘的梦幻和无尽的快乐“诱惑”着我们。于是，我们心里又燃起了信心和希望，顾不得疲惫和伤痛，又要义无反顾地风雨兼程了。新年总是在一年里最冷的时候到来，然而，“冬天来了，春天还会远吗？” 是的，那无数的诗情画意等待着我们去感受，去描绘：洒满阳光的湖畔早晨，落满花瓣的小径黄昏，还有江南巷青石小路上的烟雨蒙蒙，北国和熙春风里一碧万顷的麦田……..

是的，尽管前行的道路依然坎坷，凛冽的寒风依然肆虏呼啸，但为了心中那曾经对自己许下的诺言，为了那不灭的希冀和美丽的曈憬，我们还是向前，向前……

站在新年这一雪白的起跑线上，向着明天，向着东方那轮冉冉升起的红日，让我们放飞心中的白鸽，以怒放的百合花般的心情，真诚地道一声;

新年，你好！！！

热闹的 新年>>

早晨，天气很好，清新的空气，明媚的阳光，晴朗的天空，白而柔软的云，如被水冲洗过的一样纯白。

今天的好天气，伴我的外公来探亲！呵呵，我的外公就是今天来。还带上外婆、表哥、姨妈。我当然高兴（说不定还收到利是呢，嘻嘻！~~）。

“啊哈哈，外公好，外婆好，新年快乐！”亲戚一到，我就卖口乖：“恭喜发财，财源滚滚来，红包跟着来！嘻嘻！”

外公外婆经不住我这一招，纷纷掏出红包：“那，给你！”

“谢谢外公外婆，今年你们走好运咯！”说着，我就“逃回房间”，把红包收好。

吃过团年饭后，我们齐齐看电视。9点了，爸爸好像忘了点什么似的，从房间拿出几样东西。。。

“来，阿妈、阿爸、小超（我的表哥），你们的利是钱，呵呵！”爸爸微笑的派钱。

等亲戚们睡后，我把爸爸拉到阳台。。。

“爸，你好象忘了点什么。。。”我问爸爸。

“我忘了什么？你说呀！”爸爸的好奇心很重。

“你忘了。。。你忘了。。。”我不好意思说出来（你们猜到我想说什么吗？）：“恭喜发财，利是拿来！”

“噢，原来是这个。不，我决心以下，今年你别拿压岁钱了！”爸爸故意提高嗓子。

“呜，不好，你今年可是‘钱’程似锦，那么一点点，你也舍不得？”我说：“好吧好吧！”爸爸忍不住了，终于肯让步了。

为什么经济危机时业反而发达？

一、韩国旅游签证所需材料如下：

1、签证申请表。（韩国签证申请表）

2、照片： 近半年内拍摄的白色背景2寸彩色证件照片1张，规格：33*48mm或35*45mm。

3、护照： 有效期在6个月以上的因私护照。

4、身份证：身份证原件及正反面复印件。

5、经济能力证明资料原件(任选一项)：

-- 近六个月信用卡或储蓄卡对账单原件。

-- 近六个月银行流水账单原件（申请签证基准为必须提交两周内开流水账单）。

-- 近六个月社会保险记录。

-- 车辆、房产证原件及复印件。

6、户籍外地的情况（任选一项）：

-- 暂住证(居住证)原件及复印件。

-- 近三个月的社会保险证明(2016-6-6起)。

其他所需资料：

1、在职人员（北京、上海、广州、深圳户籍者免交）：

- 提供营业执照副本复印件并加盖公章或组织机构代码证复印件并加盖公章；

- 在职证明：需用公司正规的抬头纸打印，信中需要写明申请人的姓名、护照号码、任职时间、职位、每月收入总额、赴韩日期、公司地址、联系电话、传真号码。单位负责人证明信上签名并加盖公司公章。

2、退休人员：

需要提交退休证的复印件。

3、在校学生：

- 整本学生证的复印件。

- 需出具学校的准明书原件。

4、无业人员：

无业和自由职业者可以提供直系亲属（夫妻、父母）的资产收入证明与关系证明文件。如家庭主妇，需提供配偶的工作证明和资产证明，并提供结婚证复印件。

二、办理程序：

从2017年3月6日起，所有领区的申请人，可以直接去领事馆递交申请，或找领事馆指定的旅行社代为申请。

韩国驻华使领馆领区划分如下：

1- 驻华大使馆：北京市，天津市，河北省，山西省，内蒙古自治区，新疆维吾尔自治区，西藏自治区，青海省。

2 - 驻沈阳总领事馆：辽宁省，黑龙江省，吉林省。

3 - 驻上海总领事馆：上海市，安徽省，江苏省，浙江省。

4 - 驻广州总领事馆：广东省，广西壮族自治区，海南省，福建省。

5?- 驻青岛总领事馆：山东省。

6- 驻成都总领事馆：重庆市，四川省，云南省，贵州省。

7- 驻西安总领事馆：陕西省，甘肃省，宁夏回族自治区。

8- 驻武汉总领事馆：河南省，湖北省，湖南省，江西省。

9- 驻大连领事办事处：大连市的中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、金州新区(金州区,开发区,保税区)。

扩展资料：

注意事项：

1、所有申请者均需提供身份证原件（未成年人可由户口本原件代替）。

2、请提供完好身份证原件，如因消磁或折损，使馆将无法读取信息。

3、使馆不受理6个月内有韩国拒签记录的签证申请。

参考资料：

韩国签证网站--韩国签证网站

电视剧《范府大院》月娘的扮演者是谁

其一，在经济上升期，人们疲于奔命，时间相对较少。反之，经济越是萧条，失业率越是上升，假期越是延长，人们的空闲时间就越多，相对于学习这种需要耗费脑力的行动而言，大部分人更愿意把时间、精力放在、休闲上面。忙的时候没时间，闲下来了就会忍不住去，收入降低的人们仍然会有强烈的消费欲望，他们需要通过来打发时间，就像那些闲下来的退休老人，室就成了他们打发寂寞的好去处，还有那些闲下来的家庭主妇，追剧或者购物就成了他们的闲暇日常。

其二，赚钱这样难，收入这样低，以至于我们很难攒钱去做一些人生大事，比如买房，买车，出国旅游、结婚等等，统统没希望，我们陷入一种经济困境，却反而手头会有一些小钱，这些小钱能干嘛？什么也干不了，却能买啤酒炸鸡，够一张**票，买一些游戏装备，虽然是“廉价非必要之物”，却能让我们获得一种心理上的安慰，暂时忘记经济困境，转移人生难题。失业在家的男人绝望痛苦时会通宵打电子游戏转移注意力。求职失败的大学生会通过大吃一顿来安慰自己，都是如此。

其三，中国已经不再是三十年前的中国了，国民的消费行为正在被消费观念所影响。中国传统的黜奢崇俭，储蓄观念已经转变为享受生活，及时行乐。这种消费观念带动下，人们会愿意节衣缩食听一场演唱会，为了追星去看一场**。没发现，八零，九零，零零，一代比一代大手大脚吗？随着人们消费观念的改变，即使在经济萧条时期，行业也不会受到冲击而衰败。

了解了这些，我们在投资或者创业或者选择职业时就能够有所侧重和判断，种种这些，能帮助我们的人生不至于陷入绝境，保持住我们的好奇心，路才能在探索中越来越宽广。

国外学前教育的发展与趋势是怎样的？

电视剧《范府大院》月娘的扮演者是赵越。

赵越?饰?月娘

角色简介：念人、念春母亲

配音：姜玉玲

角色介绍：

清朝末年，朝庭清理内宫，孤苦无依的月娘被一路护送她还乡的老太监谎称皇妃祭祖，送进了浑源县衙。不料被知县施爷识破。后范家老爷将月娘迎娶过门。月娘与范爷生下两个女儿念人和念春，小儿子子超。

《范府大院》是中视影视出品的年代抗战剧，由王小列执导，孙红雷、张敏、冯远征及苗圃领衔主演。

该剧讲述了从民国初年到抗日战争、的动荡岁月中，范府大院由盛至衰的历史变迁及个中人物命运起伏的故事。

演员介绍：

赵越，1965年11月12日出生于四川成都，毕业于北京**学院，中国内地女演员、模特。

1983年高中时期的赵越因出演电视剧《蹉跎岁月》而获得第3届中国电视剧飞天奖最佳女配角奖。

1985年进入北京**学院表演系明星大专班学习，1990年出国深造。

1992年1月4日在美国夺得“1992年世界亚裔**”和“最上镜**”两项桂冠。

1993年赵越回到中国并参演了古装历史剧《三国演义》。

2000年出演电视剧《纽约丽人》。

2006年领衔主演电视剧《我们复婚吧》。

2007年5月参演年代商战剧《淞沪风云》。

2011年9月出演都市时尚剧《踮起脚尖吻到爱》。

2013年领衔主演抗战剧《冀东兵妈妈》。

2014年3月在主旋律**《大巴山的女儿》中饰王瑛。

2015年，出演电视剧《战昆仑》，在剧中饰演黄桂子。

20 世纪后半叶， 普及幼儿教育已经成为一种社会趋势， 也成为世界许多国家教育政策的重要内容。

一、世界性的发展趋势： 国家财政支持幼儿教育

19 世纪中叶以前， 幼儿教育一直是私人行为，但在20 世纪逐渐发展成为公众的责任。[1]国家介入幼儿教育成为一个世界性的发展趋势。政府介入幼儿教育的方式很多， 制定政策、加强管理固然是重要方面( 如严格幼教机构的审批制度， 加强资产监控； 制定幼教质量标准并监督执行； 建立教师资格和培训制度等) ， 但公共财政支持也是国家介入幼儿教育的重要方式。

欧洲经合组织国家( OECD) 主要是通过公共财政来支持幼儿教育。一些国家不论父母的就业状况和收入如何， 幼儿教育都是免费的； 另外一些国家则是采用国家财政支持和根据父母收入交费并行的方式， 父母所支付的部分一般不多于费用的30%。[2]其他一些发达国家虽然没有像OECD 国家那样管理， 但也通过多种支持方式承担起政府对幼儿教育的责任。这些方式包括：

1.国民教育向下延伸。这是包括美国在内的许多国家的做法。我国澳门特区已从2006 年开始将免费教育下延至学前教育1～2 年。台湾地区也已推出国民教育向下延伸一年( K 教育) 计划， 并于2004 年从“ 离岛”( 澎湖、连江、金门等) 和原住民集聚地开始试行， 优先扶助资源弱势与文化不利地区， 然后逐步向全岛推进。

2. 国家专项拨款资助面向社会处境不利幼儿的早期补偿教育。如美国的提前开端计划和英国的确保开端计划等。3.政府举办一定数量的公办园。对政府认可的非盈利性私立幼教机构提供财政补助。4.通过各种方式( 如返还个税、发放补助等) 为幼儿家庭提供保育和教育资助， 等等。

二、国家财政支持幼儿教育的理由

目前， 尽管一些国家将5 岁甚至4～3 岁儿童的教育纳入国民教育范畴， 但总体来说， 幼儿教育还不具有强制性， 仍然属于“ 非义务教育”。既然是非义务教育， 为什么不像我们一些人所认为的那样“， 完全可以交付市场”呢? 教育经济学家从幼儿教育的正外部效益和幼儿教育市场的缺陷两方面，论证了政府财政投资幼儿教育的合理性和必要性。

( 一) 补偿幼儿教育的正外部效益

幼儿教育是否具有正外部效益是政府应否给予财政补助的重要依据。外部性是经济学的一个重要概念， 说的是如果一项经济行为附带地也对其他消费者( 第三方) 形成影响( 获益或受害) ， 而相应的成本并没有反映到市场价格中， 就出现了外部性。使其他消费者受益的行为具有正外部性， 反之就是负外部性。按照经济学所揭示的规律， 在存在正外部性的领域， 必然会投资不足。因为这类投资不仅给当事方带来收益， 也给其他方带来收益， 但当事方只能根据自身的收益来确定投资水平， 因此， 这个投资水平一定小于社会最优的投资水平。在这种情况下， 政府财政投入就变得非常必要。

那么， 幼儿教育是否具有正外部性? 除了投资者( 家庭) 之外， 有没有其他受益方?大量研究表明，幼儿教育的受益者除了儿童个人、家庭之外， 国家是主要的受益者。概括起来： 幼儿教育对人的各种能力的发展都有长期的积极效应， 可以提高其未来的生产能力和经济增长能力， 提高国家的公民素质， 提高整个民族的文化和道德素养； 幼儿教育可以提高妇女就业机会， 促进男女平等， 减少贫困人口， 降低社会救助费用； 幼儿教育有利于打破“ 一代贫困， 代代贫困”的恶性循环， 促进社会公平。

在各种关于早期教育成本- 效益的研究中，David Weikart 及其同事的工作最有代表性和说服力。他们自上世纪60 年代起对123 名来自低收入家庭的幼儿进行了近40 年的追踪研究。研究设置了试验组和控制组， 实验组幼儿接受了1~2 年的高瞻- 佩里早期教育方案。该项研究从学业成就、经济状况、犯罪率、家庭关系和健康5 个方面考察了优质学前教育的效果， 发现与对照组相比， 实验组儿童学业成就高， 就业率与经济收入高， 犯罪率低，家庭关系和睦， 率低。

佩里方案研究表明， 幼儿教育投资是一种最省钱、回报率最大的公共投资， 在儿童到27 岁时， 投资回报率为1： 7.16。该研究最近的成本收益分析发现， 这些儿童40 岁时， 投资的总体回报率已高达1： 17.07。其中， 对幼儿个人的回报率为1： 4.17， 而对社会的回报率则为1： 12.9。细致分析表明， 社会回报中88%源于犯罪率的减少； 4%源于教育开支( 特殊教育与辅导等) 的减少； 7%源于收入税的增加； 1%来自于社会福利开支的减少。其他国家( 如加拿大) 的研究也得出类似的结论。

总结同类研究的成果， 2000 年诺贝尔经济学奖获得者、芝加哥大学的James Heckman 教授在 “ 促进人力资本的政策”( Policy to Foster Human Capital) 一文中指出， 其他条件相同的情况下， 在幼儿时期对一个人投资1 美金， 将比在幼儿期之后投入同样的金额收益更大。最佳的投资政策是： 儿童年龄越小， 投入资金越多， 并且随其成长过程而不断追加。“ 将人力资本的投入直接指向幼儿是对社会公共资金更有效的利用。”因此， OECD1999 年的教育政策分析指出，“ 幼儿教育是向终身学习的第一笔投资， 是?一项意义远大的政策援助”。该年的幼儿教育总结报告的标题就是“ 儿童早期教育与保育： 从投资中获益最多的教育阶段”。[5]这个获益者不仅是儿童个人及其家庭， 也是整个社会。因此， 幼儿教育具有公益性， 是一项“ 社会公共福利事业”， 国家财政给予支持是理所当然的。

美国、英国及OECD 国家都是市场经济发展十分成熟的国家， 但都选择了国家财政支持幼儿教育的政策， 应该说是对幼儿教育的公益性( 正外部性) 的承认和对上述经济学原理的遵从。

( 二) 弥补幼儿教育市场的缺陷

供需双方及其市场交换过程中存在的缺陷决定了市场机制对幼儿教育的调节作用是有限的。政府必须运用各种手段， 尤其是经济手段加以调控， 以弥补其不足。

1.信息不对称带来的幼教市场问题。

人们往往认为自由市场是一个平等交易的市场， 依*自由竞争必然提高产品质量。但事实并不必然如此。当买卖双方拥有的信息不完全对等时，交易其实是不平等的。因使用不对称信息理论对市场进行分析而获得诺贝尔经济学奖的三位美国教授发现， 现实生活中市场主体( 买卖双方) 不可能占有完全的市场信息。信息不对称必定导致信息拥有方为牟取自身更大的利益而使另一方的利益受损。而且， 当卖方比买方拥有更多的有关产品的信息时， 低质量产品将会驱逐高质量商品， 使市场上的产品质量持续下降， 出现所谓“ 劣币逐良币”现象，与此同时消费者对市场的信任也被摧毁， 最后导致市场萎缩， 整个社会的福利水平下降。幼儿教育市场与一般商品市场相比， 更可能存在着服务的提供者和购买者双方信息的不对称。因为幼儿家长往往缺乏专业知识， 无法分辩托幼机构的质量， 容易受供方夸大其词的宣传和一些表面现象的诱惑， 加上不易把握整个幼教市场的情况， 使得家长们难以做出理性的选择， 高价并不一定能够换得真正的高质量。特别是， 虽然较之以后的任何一个教育阶段，幼儿教育投资的效益最大， 但与其他教育阶段相比， 其投资收益( 特别是作为人力资源的投资收益)一来比较隐讳， 不易察觉； 二来具有“ 长线性”和“ 融合性”特点， 其效果往往要20 年后才可能显示出来， 而且往往又和后续阶段教育的效果融合在一起， 若非专门研究， 往往难以单独显现。这些特点都会直接影响家长对幼儿教育价值的判断， 从而影响他们的选择行为。

许多调查表明， 家长对幼儿教育的热情尽管很高， 但真正落实到经费投入上， 其热情还是普遍小于其他学段的， 而对其价格的敏感性却普遍高于其他学段。总体来说， 便宜、方便、近距离是许多家长选择幼教机构的主要原则， 质量实际上往往是被忽视的。目前在我国， 一些非法幼儿园屡禁不止， 个别地方甚至出现低质低价园挤压价格合理而质量较高的幼儿园的情况， 究其原因， 主要是存在着这样一个仅关注价格而忽视质量、仅要求看护而忽视教育、对质量优劣缺乏判断能力的买方市场。

2.幼教市场不能满足对教育公平的诉求。公平是处理社会经济生活中的各种利益关系所应遵循的合理原则。在经济学范畴内， 公平问题的核心是资源配置问题。教育公平的核心一是教育机会均等， 二是教育选择的自由， 即“ 资源分配的公平”。教育机会均等不可能由教育市场实现， 因为市场遵循的是私人利益驱动下平等交换的机制。换句话说是按质论价， 优质优价。教育是一种人力资本投资， 这种投资显然要受到每个家庭现有经济状况的制约。贫困家庭往往缺少投资来源， 导致其子女没有机会接受或不能接受优质教育， 从而影响今后的学习与发展， 形成一代贫困、代代贫困的恶性循环。

美国著名经济学家保罗·萨缪尔森在分析贫穷的原因时指出“： 收入的差别最主要是由拥有财富的多寡造成的。?和财产差别相比， 个人能力的差别是微不足道的。?较低层的或工人阶层的父母常常无法负担子女进商学院或医学院所需要的费用———这些子女就被排除在整个高薪职业之外。”其实， 贫困家庭和富裕家庭子女的教育机会的差别， 并不仅仅表现在对高等教育的被迫“ 选择”上， 而是从幼儿教育时就开始了。这显然不符合促进社会公平的基本要求。

不仅如此， 教育机会不均等也是有悖于效率要求的， 贫困家庭的子女可能会因为缺乏接受良好教育的机会而使其聪明才智无法充分发挥， 从而造成人力资源的浪费。在这种情况下， 如果政府从再分配的角度提供教育， 参与人力资本投资， 那么， 将有助于提高公平程度与效率水平。政府的干预是维护教育公平、进而实现社会公平的基本手段。

以往， 教育公平( 首先是教育机会均等) 的概念往往被用在义务教育阶段。但近几十年， 这个概念已经进入学前教育领域， 因为这才是人一生的真正起点。

三、增加财政投入———我国幼儿教育发展的迫切需要

党的十六届四中全会提出了“ 构建社会主义和谐社会”的目标。建立和谐社会， 社会公平是基础，教育公平是起点。在完全的教育市场条件下， 人们接受教育的差距对应着收入的差距。家庭收入直接影响受教育机会， 受教育机会通过影响人的发展进而影响家庭收入。这样一来， 贫富差距上的“ 马太效应”可能无限制地循环下去， 恶化社会的利益格局， 埋下城乡、地区、阶层间矛盾、紧张、冲突的隐患， 与科学发展观和构建社会主义和谐社会的理念背道而驰。

就当下而言， 在我国独生子女占大多数的现实中， 一个幼儿至少牵动3 个家庭6 个大人( 父母、祖父母、外祖父母) 的心。据统计， 2003 年我国学前儿童( 3～6 岁) 约有5106 万， 那就至少涉及到3 亿多成人。幼儿教育是一项最具有社会公益性、最直接体现“ 三个代表”思想的一项“ 民心工程”!要“ 构建社会主义和谐社会”， 幼儿教育的作用必须重视， 幼儿的受教育权必须从制度和政策层面加以保障。《中华人民共和国宪法》第十九条规定，国家举办各种学校， 普及初等义务教育， 发展中等教育、职业教育和高等教育， 并且发展学前教育。

《中华人民共和国教育法》第十七条规定， 国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度《。宪法》和《教育法》规定的国家发展学前教育的责任， 体现了对儿童和人民群众的关爱。

在经济迅速发展、经济实力不断增强、普及九年义务教育的目标基本达到、公众对幼儿教育的需求不断提高的情况下， 我国幼儿教育体制改革应该怎么改? 制度创新应该如何体现? 我国幼儿教育发展的合理走向应该是什么? 我们认为， 我国以往幼教发展的主要问题是幼儿教育经费整体投入不足，有限的幼教资源分配严重不公平， 效益不高。在国家整体投入做到逐年增长， 广泛吸纳社会资金发展幼教， 满足公众需求的同时， 资源分配不公平、效益不高应该成为改革的主要方面。

资源分配不公平、效益不高的问题涉及到投资体制问题。应该承认， 我国幼儿教育投资体制( 仅仅投向公办幼儿园) 是存在问题的。这或许有其历史的合理性。但发展到今天， 这种投资体制的弊端暴露得越来越明显， 因此改革是必须的。我国经济体制改革中常讲“ 存量不变， 增量盘活”， 对幼教体制改革有一定启示。我们建议：

1.国家投入的公办园应切实发挥示范、培训等多方面作用， 让国家财政投入通过直接和间接多种途径使更多儿童受益。

2. 作为单位福利的企事业幼儿园从单位剥离出来之后， 应该转为社会福利， 国家在建立公共财政体系时， 应在社会福利系统中考虑用适当的方式将其加入。

3. 增量部分面向弱势群体， 因为大量研究表明， 面向弱势群体的幼儿教育投入效益是最高的。国家财政通过转移支付的方式， 优先在农村、边远地区及社会处境不利人群集中的地区实行学前一年义务教育， 待条件具备后逐渐扩大至全体儿童。

（本报告依据论文《世界幼教事业发展趋势： 国家财政支持幼儿教育》，作者：冯晓霞、蔡迎旗、严冷，原载《学前教育研究》2007年第6期）