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地都创新宣教形式机制 寓教于乐弘扬法治文化

作为揭阳市“广东省首批法治文化建设示范点”之一，空港经济区地都镇委、镇政府按照创建省法治文化示范点的要求，以“弘扬法治文化，建设法治地都”为主题，依托深厚文化底蕴，融合地方传统特色，打造法治文化新载体，创新宣教形式和机制，全面加强法治文化建设，有力推动地都镇科学发展。

地都镇依托深厚文化底蕴，融合地方传统特色，打造法治文化新载体，创新宣教形式和机制，在全社会营造浓烈的学法、用法、守法氛围，助推该镇科学发展。

弘扬法治文化推动乡村发展

2011年4月16日至17日，广东省依法治省办常务副主任张宇航、专职副主任黄慧彪一行莅揭，专程考察地都镇农民文体中心及枫美村文化建设，并到土尾村观看了法治文化晚会。市委副书记杜安义，市人大常委会常务副主任陈石波、副主任陈岳平等陪同活动。

地都镇委、镇政府以创建省法治文化建设示范基地为总目标，以“弘扬法治文化，建设法治地都 ”为主题，依托深厚文化底蕴，融合地方传统特色，走出一条法治文化建设新路子，有效推动了全镇的科学发展。该镇打造了法治文化公园、法治宣教中心、法治咨询中心、学校法治宣教室、法治宣教栏、法治文化广播等六大载体，并开展了“月起金都”、“周末**”、“与法同行”、培训咨询、全民普法、舆论监督等六大创新活动。同时，建立健全相关机制，保持了社会的大稳定，依法治镇工作得到了省调研组的充分肯定。

打造六大法治文化载体

在占地30亩的地都镇法治文化公园内，法治宣传灯箱、法治文化漫画长廊、户外大型显示屏等设施与公园自然景观融为一体，向大众传播法治文化理念，营造浓郁的法治文化氛围，让群众在晨练、休憩、娱乐过程中潜移默化地学习法律法规知识。

除建设法治文化公园外，地都镇还充分利用现有基础条件，因地制宜，大胆创新，相继打造法治宣教中心、法治咨询中心、学校法治宣教室、法治宣传栏和法治文化广播室等硬件设施，形成六大法治文化载体。

文化搭台法治唱戏

“月起金都”是地都镇富有特色的群众广场文化活动，由各乡村轮流主办，群众自导自演。该活动不仅是群众自娱自乐的重要舞台，同时也是宣传法治文化的重要阵地。地都镇坚持文化搭台、法治唱戏，利用“月起金都”这一平台，每月开展一场以法治宣传教育为内容的文化活动，把抽象的法律条文、法律观念、法律主张与社会生活、社会现象相结合，以群众喜闻乐见的形式，让广大群众在轻松愉快中不知不觉地接受法律知识的熏陶。

截至2013年5月10日，“月起金都”已成功举办了37场，观看人数近30万人次，涌现了《超生游击队》、《戒毒说唱》、《交通守则》等一批具有本土特色的法治教育节目，在全区甚至全市形成了一个具有较大影响力的群众文化品牌，其经验做法在全市得到全面推广。

地都镇还相继开展“周末**”、与法同行、法律培训咨询、全民普法、舆论监督等融知识性、娱乐性和艺术性于一体的活动，不断提升法治文化教育软环境，让法制宣传教育如春风化雨般滋润百姓心田。

有效促进人文素质提升

通过加强法治文化建设，充分发挥法治文化的教化、传播功能，地都镇已形成浓烈的学法、用法、守法氛围，有效地促进人文素质的提升。在地都镇大开发、大建设、大发展的特殊时期，没有发生违法办案、群体越级上访等事件，保持了社会大局的稳定。

2011年4月，省依法治省办负责人到地都镇调研指导法治文化示范点创建工作，对该镇法治建设工作所取得的成效给予高度评价。

在2012年召开的广东省法治文化建设工作经验交流会上，地都镇作为省首批法治文化建设示范点7个代表单位之一，在会上作经验介绍。此后，广州增城、汕头澄海、佛山等地有关单位纷纷组织前来参观，学习地都镇法治文化建设的经验和做法。 “月起金都”

创群众文化品牌，探幸福农民之路 。粤东乡村文艺的一朵奇葩。

物质生活满足而精神生活贫乏，这是广大农村普遍存在的一个突出问题；温饱无忧而总是不开心、不快乐、不幸福，这又是广大农民的真实写照。如何用先进文化、健康的文娱生活去满足广大农民日益增长的精神文化需求，如何创新群众文化品牌，让老百姓在直接参与、自娱自乐中过上开心幸福的生活，无疑是社会主义新农村建设的一个重大课题，也是建设幸福广东之路的应有之义。　　对此，地都镇以“月起金都”这一创新的文化载体，为广大农民搭建了一个永不落幕的乡村大舞台，成了盛开在乡村文艺百花园里的一朵奇葩……

村村来做东，月月有大戏

地都是个拥有十万村民的大镇，是广东省闻名的石材和石材机械专业镇，同时也是揭阳市新农村建设先行镇之一。　　随着广大村民物质生活的日益富足，人们对长期以来只能守在家中看电视或偶尔看场**、看场演出的单调贫乏的精神生活已十分厌倦，他们渴望有一个属于自己的舞台，并渴望在这个舞台上尽情地释放情感、体验快乐、得到熏陶和教化。　　根据广大村民的诉求，地都镇领导经过认真研究形成了一个共识：要真正满足乡亲们的心愿，就必须在23个行政村和一个居委会建起一支支不走的文艺演出队。于是，一个以政府搭台、村民唱戏，一月一场、村村做东的“月起金都。群众广场文化活动”应运而生。　　2009年11月30日（农历十月十四），以地都之美称“金都”命名的“月起金都”群众广场文艺活动，在该镇区金都文体广场拉开了大幕。是日晚，皎洁的明月在桑浦山头升起。山脚的金都广场已是万众云集。以地方传统节目潮州大锣鼓开场的大型广场文艺演出顿时让桑浦山下成了村民欢乐的海洋。　　在此后的4个月，“月起金都”又在广场连续举办了4个专场演出。尽管依旧是场场爆满，而且现场气氛热烈火爆，但镇委书记袁惠亮此时却提出：总是局限在镇区广场定点演出不免有点隔靴搔痒之嫌。于是从第6场开始，“月起金都”正式走进乡村，实现了与村民的零距离接触。于是，这一创新的文艺形式以其广泛的参与性、零距离的贴近性和稳定的持续性，更进一步激起了全体村民的参与热情。从2009年11月至今，通过政府搭台、村村做东，已连续演出了23场，观看人数达到20多万人次，各村参演人员达2720多人，制作现场录像光碟42000张。　　村民们高兴地说，如今一人参演全家助阵，甚至连外村的亲戚朋友也赶来捧场；不只村中的男女老幼踊跃参与，就连外出户、出外打工者和外出读书的本村学子等都回村参演。各村为了展示实力，早早就在准备各自的节目，从排练、磨合直至彩排、正式演出，几乎夜夜能闻歌舞声。因此“月起金都”早已不止“月月有戏”，简直就是日日有戏了。

“月起金都”现场见闻

经过一年多每月一场在各村的滚动演出，“月起金都”已然成为乡村文艺百花园中的奇花一朵，连周边地市的取经者也接踵而至。不久前，来揭阳检查工作的广东省依法治省办常务副主任张宇航，也慕名在这个乡村大舞台上即兴献歌，并给予了高度评价。　　“一个全部由各村村民自编、自演、自娱、自乐的演出，何以能够热力四射？”　　条条村道旁彩旗招展；凌空几个硕大的氢气球拖挂着“农历十四，月月有戏”和“月起金都。　　皓月当空时，村头小广场已是人山人海，光村边的临时停车场就停放了100多辆来自十里八乡的小汽车。　　19时30分，一串焰火从临时建起的大舞台上腾起，夜空瞬间被装点得五彩缤纷。一阵激越的鼓乐声响起，由该村60多名少儿组成的锣鼓队，激情献上了《凤鸣朝阳》的开场戏。　　此时，演出现场，数十支聚光灯，上百支彩色射灯编织出绚丽的华彩；大型专业音响，令台上的每一个音符、每一句台词都真切清晰地扩散开来；固定机位摄像、流动机位摄像，连大摇臂摄像枪也在现场上下翻飞。整台演出从舞台设计、灯光、音效、舞美、摄像到服装道具等给人的直感来看，都绝不亚于任何一场大型户外演出的阵势；从演出的内容看，也是传统的、现代的、乡土的、时尚的集于一身，可谓丰富多彩。而最为吸引人的还是台上的演员个个都是熟面孔，而且许多节目演出的都是村里人、村中事，因此且不论演出的水平有多高，单凭这一点就有足够的亲和力。一场演出下来，且不说各村派出到现场的“坐探”回村怎样为自己的演出出谋划策、悄悄较劲，单本村村民看完一场演出，乡场闲间，茶余饭后，人们都会聚在一起津津有味地品头论足：那位老伯吹拉弹唱的功夫不减当年啦，那家的媳妇身段、造型怎么有魅力了，那位小弟的街舞跳得棒啦……再加上有线电视播放、互联网上点击，还有现场录像的光碟传播，一场演出往往热度数月不散，之所以有这样的热度，用村民自己的话说，那是因为这是文化的“农家菜”，村民自己的“演歌台”。在自己的舞台上，村民自我展现，自我创造，表现了自己、快乐了大家。“月起金都”岂有不热之理、不火之理！　　全镇23个村1个居委，一月一场，要两年才能轮上做东一次，所以村民积极性非常高，因为谁也不甘落后，谁都想在这个大舞台上好好“露露脸”，颇有点“一人参演，全家光荣”的意味。　　此情此景，真切地感受到，“月起金都”的确已深入人心，她已成了十万村民心中的“星光大道”。如今在地都镇上“月起金都”成了孩子们的梦想，看“月起金都”成了村民的期待。

“戏外戏”延展的“附加值”

“月起金都”村际循环演出23场，均由镇政府与专业公司合作统一为各村搭建舞台和安排音响、灯光等一揽子事宜，还由镇文化站为每场演出免费提供坐椅，并协调各村组织村民进行现场秩序维护，从而使得每场演出不仅花费不多，演出效果甚佳，而且始终做到了秩序井然。　　在地都镇委领导处获取了“月起金都”迄今为止所有23场演出的现场录像光碟，仅从碟片中看演出现场的火爆程度，就深感震撼，始料不及。　　然而“月起金都”的“戏外戏”同样精彩、同样令人始料不及。　　自“月起金都”品牌创立之后，各村村民创作了一批诸如《月起金都颂和谐》（晚会主题歌）、潮州歌册《交通安全时刻记》、小品《赌祸》、相声《一张奖状》、舞蹈《我们是新时代的太阳》等一批优秀节目。不仅如此，通过村村做东的竞争机制，使得各村都先后建起了自己的文化活动室和文艺队，发掘和培养了一批多才多艺的“不走的演出队”。　　各村在正式演出时，除了请来外村的代表，还借机邀请外出乡贤、企业家和上级领导前来参加活动。演出活动的全过程，不仅进一步融洽了村、镇的干群关系，联络乡谊、交流信息、慈善捐助、探讨发展乡村经济和公益事业的“戏外戏”，更是顺理成章地延伸出众多“附加值”。　　通过“月起金都”的媒介作用，许多外出多年的乡贤和企业家对村里的经济发展和公益事业都表现出了前所未有的关切，捐资助力的事例比比皆是。　　“月起金都”由枫美村承办时，正值一周年，当晚演出现场出现了万人冒雨观演的壮观景象。此后，该村的企业家慷慨捐赠200多万元兴办村公益事业，另一文化健身广场也吸引了200万元的认捐。演出当晚，村里还把该村在外的70多名副科级以上干部悉数请回村里观看演出，此后这批干部对村里各项事业不断出谋献策，使得该村村容村貌的整治成为全镇搞得最彻底的“红旗村”。该村还有一户人家，解放初期就举家离村。“月起金都。走进枫美”演出后，村干部把演出的光碟寄给了现定居广州的这个“老枫美”，结果“老枫美”把光碟又寄给了在法国留学后又定居该国的儿子郑奋强。郑奋强看了光碟后思乡心切，不久前还借回国讲学之机，专程赶回阔别已久的枫美村探望家乡父老……　　揭阳市委向省委办公厅信息调研处的信息专报中有一段文字：“通过‘月起金都’文化活动，村民走出小家庭融入大家庭，家庭更加和睦、乡风更加文明，封建迷信、偷盗、赌博等社会丑恶现象几乎绝迹。”“参加活动的农村多数已经成了无刑事案件、无重大治安案件和无安全事故的‘三无’村；村民民事调解率达到100%.”　　“月起金都”，已成为该镇群众文明的助推器，社会和谐的润滑剂、经济发展的催化剂。自2009年“月起金都”品牌创立以来，对凝聚干群合力，增强对外交流和营造共谋发展的氛围，发挥了不可替代的作用，2010年，地都镇完成税收1.27亿元，跃居全县各镇之首。 佛道文化区

地都镇内寺庙众多，较著名的有吉祥寺、居士林（钱岗庵)、韫玉寺、西来寺、邹堂古庙、邹堂仙爷宫、乌树妈祖宫等。

基督教文化区 - 揭阳空港经济区基督教地都堂原名南陇堂，坐落于广东省揭阳市（榕城区）空港经济区地都

镇206国道南陇段，创立于1880年，初始是锡场人王泽清到来传道，后有主任传道林德材先生。地都堂自创办就十分注重文化教育，在会友中推行教友识字运动，并创办学校一所，男女学生约30人。

1989年由旅居加拿大乡亲王淑贞姐妹等海外肢体奉献款项，购买地都医院后土地850平方米，并于1990年建成现今的地都堂，成为地都镇各乡村基督教徒崇拜场所。地都堂建成以来，各项圣工不断完善，崇拜及各项圣工的开展显得场地不够。1998年，王淑贞姐妹在海外募捐得款项，交本堂负责人郑喜江执事及堂委主任和堂委们在本堂西侧购得地皮1332平方米，为建造新堂创造了有利条件。

地都堂现有信徒400户左右，会友约1400人，其中洁名会友约607人，慕道友约900余人。根据当前实际情况，教会信徒人数日益增多，聚会礼拜显得比较拥挤。地都堂有三个诗班：第一诗班38人；第二诗班48人；第三诗班25人。而其中第二诗班竟连自己的诗班室都没有，只得与本堂礼拜日下午的神学培训班共处一室，活动场地相当缺乏。要开展的多项事工均受场地关系而无法进行，故在本堂西侧新扩买的地皮上建一所比较大的新教堂。

新设计的礼拜堂总建筑面积约2700平方米，总费用约需800万元人民币。 曾经风流的地都戏院

右图为1982年12月在地都戏院首演的《张春郎削发》剧照，吴玲儿、黄盛典、林舜卿、蔡明晖联袂演出。陈泽楷　文/图

舞榭歌台，风流总被雨打风吹去。　　上世纪七十年代末重新恢复古装戏，潮汕各地的潮剧团体开始出现百花齐放、百舸争流的局面，很多戏院大演古装戏，剧团在一个戏院一演就是十天八天，是经常的事。在众多的戏院中，揭阳市地都镇的戏院最受——广东潮剧院青睐。广东潮剧院一团、二团，在地都戏院安营扎寨，经常一住就是一月半月，不少剧目都在这里排练和首演，如风靡一时的《张春郎削发》，就是1982年12月8日在地都首演；1987年《张》剧要参加在北京举行的首届中国艺术节，继续在这个戏院进行再加工和提升；1988年初广东潮剧院一团参加广东省艺术节的表演剧目《八宝与狄青》也是在地都戏院首演。那个时候，广东潮剧院一二团多次出访东南亚一带，几乎每次出发前都在地都戏院彩排，剧目之多就更是多不胜举。难怪地都镇一位文化干部回忆往事，无限感慨地说，上世纪八十年代期间，他任地都镇宣传干事，广东潮剧院一团所排演的戏他都看了，而且是从演练看到彩排，对剧团的演艺人员也十分熟悉。当年的《张春郎削发》、《飞龙女》与《汉文皇后》他还从剧团得到剧本。他说：“那时一团的演艺水平的确很高”。　　不仅排演和彩排如此，剧目的录像，也喜欢选在地都戏院进行，其中就包括中央电视台1983年录制的《柴房会》（吴楚珊版）、《井边会》（吴丽君版）、《飞龙女》、《王熙凤》、《金花女》等一批潮剧剧目。　　潮汕戏院处处有，剧团为何独钟情于地都戏院？　　原来该戏院条件环境比较好，有戏台可供排练和演出。累了，还有宿舍可休息和居住，有石桌可供演员用餐，石桌撤掉，便又形成一个小排练厅，这样大戏台总体排练，小排练厅还可再起“小灶”。当时的地都镇委书记也很喜欢戏，乐得无偿为剧团提供场地，不少剧目也可先睹为快，而且有时碰上上级领导或客人莅临，还可一同请来看戏。有这样的地利、人和，难怪广东潮剧院一团喜欢来地都“安营扎寨”，让地都戏院独享风流。　　后来由于文艺日渐多元化，地都戏院潮剧演出日渐减少，那段辉煌的日子逐渐湮没在历史中。　　“熄哀轻叹话今生，蓦然回首念前尘，空绝影。荣盛闪耀在一朝，落花残败问何时，定宿命”。这首诗或许便是曾经风流的地都戏院的最好注释。

一、增强做好社会主义法治文化建设的责任感和使命感

党中央、省委对深化文化体制改革等若干重大问题做出了一系列重要决策和部署。努力推动社会主义文化大发展大繁荣是建设中国特色社会主义、不断满足人民群众精神文化需求、构建社会主义和谐社会的有力举措，也是加快转变经济发展方式、促进全省经济社会更好更快更大发展的有效途径。社会主义法治文化作为社会主义先进文化的重要组成部分，是与建设社会主义法治国家、推进依法治省工作紧密结合的。建设社会主义法治文化，实现法治建设和文化建设的良性发展互动，有利于夯实龙江法治建设的文化支撑，有利于创造文化大发展大繁荣良好的法治环境，有利于创造具有地域特色、体现当代法治建设方向的社会主义文化。建设社会主义法治文化，使公民普遍确立社会主义民主法治、自由平等、公平正义意识，养成崇尚法治权威、依法办事的习惯，使法治文化建设逐步成为全省广大公民的主动意识和自觉行动。因此，推进社会主义法治文化建设，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，提高全民法律素质，推动人人学法尊法守法用法，维护法律权威和社会公平正义，是当前和今后一个时期全省法制宣传教育工作的重中之重。全省各级普法依法治理领导组织及其办事机构，要进一步提高做好社会主义法治文化建设重要性和必要性的认识，把这项工作摆在更加突出、更加重要的位置，切实抓紧、抓好、抓出成效。

二、明确社会主义法治文化建设指导思想、主要目标和基本原则

社会主义法治文化建设的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“普及法律知识、弘扬法治精神、传播法治理念、推动法治实践”为主旨，科学规划，整体推进，注重特色，开拓创新，有重点、全方位、多层次地开展法治文化活动，为建设富强、文明、和谐、大美、幸福龙江提供内在动力和精神支撑。主要目标：通过不断拓展法治文化的覆盖面，增强法治文化的渗透力，逐步建设成与社会主义法律法规体系相适应，与社会主义市场经济发展相协调，与富强、文明、和谐、大美、幸福龙江建设相呼应，与中华民族优良传统相传承，集法律知识普及、观念引导、能力培养“三位一体”的社会主义法治文化体系。充分发挥社会主义法治文化在法治建设中的教育、熏陶、引导作用，进一步提高全体公民学法尊法守法用法的意识和观念。基本原则：坚持把社会主义法治文化建设作为推进富强、文明、和谐、大美、幸福龙江进程的有机组成部分，纳入经济社会发展总体规划，寓于法治建设各个环节，作为法制宣传教育的重点，植入各种文化表现形式，推动法治文化建设深入发展。坚持推进法治文化阵地建设，深化法治实践，丰富法治文化形式，使公民自觉接受法治的熏陶。进一步加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民重点普法对象的学法用法，积极营造浓厚的法治文化氛围。坚持发挥优势，挖掘潜力，努力形成具有地域和行业特色的法治文化建设品牌，提高社会主义法治文化的吸引力、影响力和渗透力。坚持探索社会主义法治文化建设规律和特点，推进社会主义法治文化理论和实践创新，提升社会主义法治文化的针对性和有效性。

三、拓展社会主义法治文化建设有效途径

开展社会主义法治文化活动。组织多种形式的法治论坛、法治文化成果展，开展“法治人物”、“法制好新闻”评选，以及法律知识竞赛、学法用法演讲、法制故事宣讲、法制文艺汇演、法制**巡映、法制书画展览等法治文化活动，扶持和鼓励文化馆、图书馆、艺术团体、**公司等文化部门开展形式多样的法治文化成果进机关、进乡村、进社区、进校园、进企业、进单位、进军营活动，开展优秀法治文化作品的宣传、展示工作，扩大法治文化的引导力和影响面。

加强社会主义法治文化阵地建设。按照主题鲜明、格调高雅、因地制宜、注重实效的原则，建设不同类型、不同特色的法治场馆、法治画廊、法治公园、法治文化广场、法治文化街区等。力争在3年之内，使法治文化阵地覆盖每个市、县(市、区)、乡镇街道和村(居)。依托图书馆、博物馆、展览馆、纪念馆、群艺馆、文化馆、文化站、农家书屋、社区文化中心等，逐步完善基层法治文化公共设施体系，发挥其功效。

推动社会主义法治文化产品创作与传播。把法治题材纳入文学艺术创作，舞台艺术表演，**、电视剧和动画制作，以及报刊、图书、音像电子与网络出版计划，着力打造一批在全国有影响的思想性、艺术性和观赏性相统一，深受群众喜爱的法治文化精品力作。引导文化企事业单位开发推广优秀法治影视戏曲作品，组织创作贴近实际、贴近群众、贴近生活的法制文艺、法制故事、法制漫画等作品，并适时组织作品征集等主题活动。每两年开展一次法治文化作品评奖表彰工作。努力打造技术先进、传输快捷、覆盖广泛的社会主义法治文化传播平台，运用优秀文艺作品和优质文化服务感染人、熏陶人、影响人，促进公民对社会主义法治的情感认同和心理认同。

强化社会主义法治文化理论研究。积极拓展法治文化建设研讨交流新途径，开展多层次、多形式的社会主义法治文化建设理论研究，把握社会主义法治文化建设的丰富内涵和内在规律，优化社会主义法治文化的传播艺术，力求把社会主义法治的内涵要求具体化、形象化、生动化，打牢社会主义法治文化建设坚实的理论基础。

四、强化社会主义法治文化建设的组织领导

高度重视，加强组织领导。努力形成党委统一领导，党政齐抓共管，党委宣传、政府司法行政部门牵头协调，相关职能部门各司其职，社会各界和全体公民共同参与的工作机制。各市(地)、县(市、区)以及各系统要建立健全相应的组织领导协调机制，落实责任单位，明确工作职责，量化工作指标，强化考核措施，充分调动各有关单位参与法治文化建设的积极性。

整合资源，加强队伍建设。依托各级各类艺术表演团体、群艺馆，建立法治文化的作品创作、文艺演出专(兼)职队伍。以有文艺文学创作、书画爱好专长的公民为骨干，建立基层业余法治文化作品创作、演出队伍，扶持民间艺人参与和开展适合基层的形式多样的法治文化活动，鼓励群众自我组织、自编自演、自娱自乐，活跃基层法治文化活动。

强化保障，确保工作推进。健全法治文化建设的目标管理、考核评价和激励机制，鼓励引导各地因地制宜，加快发展。建立以政府支持、企事业单位自筹、社会各方面赞助的经费保障机制，结合城乡环境改造、市政建设、新农村建设、基层文化建设，加大对社会主义法治文化基础设施的投入。培育和树立法治文化建设的先进典型，组织法治文化建设现场观摩和经验交流，以点带面、循序渐进，积极推动法治文化建设深入开展。