森林公园运营管理绩效报告,森林旅游及森林公园工作总结

1.甘肃省森林公园管理条例

第一条　为保护和合理利用森林资源，加快长江上游生态屏障建设，促进森林旅游产业和地方经济的发展，加强森林公园的建设和管理，依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等法律、法规，结合我省实际，制定本条例。第二条　本条例所称森林公园，是指以森林资源为依托，具有一定规模和质量的森林风景资源和开展森林旅游的环境条件，按法定程序申报批准的森林地域。第三条　在四川省行政区域内森林公园的规划、建设、经营和管理，适用本条例。第四条　森林公园的建设应当坚持保护和合理利用森林资源，统筹规划、科学管理的方针，发挥森林资源的生态效益、经济效益和社会效益。第五条　省林业行政主管部门负责全省森林公园的管理工作。

市、州、县（市、区）林业行政主管部门负责本行政区域内森林公园的管理工作。

县级以上人民政府计划、建设、水利、国土、文化、环保、旅游等部门按照各自的职责依法做好森林公园的管理工作。第六条　省林业行政主管部门应当根据全省森林资源的总体状况，按照国家有关法律、法规的规定，会同计划、建设、水利、国土、文化、环保、旅游等部门，制定全省森林公园发展总体规划，报省人民政府批准后实施。

森林公园的设立应当符合全省森林公园发展总体规划。第七条　森林公园所在地的县级以上人民政府应当加强对森林公园建设管理工作的领导、组织和协调，将森林公园建设纳入本地区经济和社会发展计划。第八条　森林公园分为国家级森林公园、省级森林公园和市、州级森林公园。第九条　建立森林公园应当提交申请报告和森林风景资源调查评价报告，并按照下列规定审批：

（一）国家级森林公园，由省人民政府按照国家有关规定上报审批。

（二）省级森林公园，由市、州人民政府提出报告，经省林业行政主管部门会同有关部门提出审查意见后，报省人民政府批准，并报国务院林业行政主管部门备案。

（三）市、州级森林公园，由所在地的市、州林业行政主管部门提出报告，报市、州人民政府批准，并报省林业行政主管部门备案。第十条　森林公园的撤销、分立、合并，调整经营面积和范围，改变发展规划以及变更资产权属的，应当经原审批机关批准；其中，以国有森林资源为依托建立的森林公园，调整经营面积和变更资产权属的，应当先经省级以上林业行政主管部门同意。第十一条　森林公园管理机构具体负责森林公园的管理，其主要职责是：

（一）贯彻有关法律法规，保护和合理利用森林资源；

（二）组织实施森林公园发展规划；

（三）协调有关部门在森林公园内设立的派出机构的工作；

（四）在林业行政主管部门指导下做好动植物保护、封山育林、造林绿化、环境保护、护林防火和森林病虫害防治等工作；

（五）负责森林公园内游客的人身、财产安全工作。第十二条　森林公园经批准设立后，森林公园管理机构应当依照有关规定编制森林公园发展规划。

森林公园发展规划应当注重森林资源的保护与培育，实现森林资源的可持续利用；发挥当地森林景观优势特征，突出地方特色。第十三条　森林公园发展规划按照下列规定审批：

（一）国家级森林公园发展规划由省林业行政主管部门审查后，报国务院林业行政主管部门审批。

（二）省级森林公园发展规划由所在地市、州林业行政主管部门审查后，报省林业行政主管部门审批。

（三）市、州级森林公园发展规划由所在地县（市、区）林业行政主管部门审查，报市、州林业行政主管部门审批。

林业行政主管部门审批森林公园发展规划时，应征求有关部门的意见，若有重要不同意见，应报同级人民政府裁决。第十四条　森林公园的建设，应当符合森林公园发展规划，不得兴建破坏森林资源和景观、妨碍游览、污染环境的工程设施。

建设项目的定点和设计方案，应当经林业行政主管部门审查同意后，按照国家基本建设程序报有关行政主管部门审批。建设项目竣工后，由有关行政主管部门会同林业等行政主管部门验收合格，方可投入使用。第十五条　国内外单位和个人按照国家有关规定可以采取合资、合作等形式参与森林公园的开发、建设和经营。第十六条　森林公园管理机构和有关部门应当对森林公园范围内的文物古迹、重要景观、古树名木等进行调查、鉴定、登记、挂牌，建立档案并采取相应的保护措施。

甘肃省森林公园管理条例

第一章　总则第一条　为了规范森林公园的建设、管理，保护和合理利用森林资源，发展森林旅游业，建设生态文明，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例所称森林公园，是指以森林资源为依托，具有一定规模和质量的森林风景与环境条件，可供人们游览、休闲和进行科研教育、文化体育等活动，并按照法定程序申报批准的地域。第三条　本省行政区域内森林公园的建设、管理和在森林公园内游览、休闲以及进行科研教育、文化体育等活动，应当遵守本条例。第四条　森林公园的基础建设和森林资源保护是生态建设和自然保护事业的重要组成部分，属社会公益性事业。

县级以上人民政府应当将森林公园建设纳入本级国民经济和社会发展规划，并为森林资源的保护和管理提供必要的条件和经费保障。第五条　省人民政府林业行政主管部门负责全省森林公园管理工作，具体工作由其所属的森林公园管理机构负责。

市、州人民政府、地区行政公署和县级人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内的森林公园管理工作。

县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责负责森林公园管理工作。第六条　森林公园的建设、管理应当坚持保护优先和合理利用森林资源，统筹规划、科学管理的原则，发挥森林资源的生态效益、社会效益和经济效益。第七条　在森林公园保护、管理等方面成绩突出的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰或者奖励。第二章　规划建设第八条　省人民政府林业行政主管部门应当根据全省森林资源状况和土地利用总体规划制定全省森林公园发展规划，并与城乡规划等相关规划相衔接，征求有关部门意见后，报省人民政府批准实施。第九条　森林、林木、林地的所有权人或者使用权人，可以申请设立森林公园；利用集体所有或者个人承包的森林、林木、林地及其他土地设立森林公园的，应当依法办理相关手续。第十条　森林公园分为国家级、省级、市（州、地）级、县级森林公园。未经批准，任何单位和个人不得设立森林公园或者使用森林公园名称。第十一条　设立森林公园，应当具备下列条件：

（一）符合全省森林公园发展规划；

（二）面积在70公顷以上，森林覆盖率在65%以上；

（三）森林、林木、林地及其他土地权属清楚，林地界线明确；

（四）有相应的管理组织和技术、管理人员；

（五）法律、法规规定的其他条件。

设立市（州、地）级森林公园，面积应当达到80公顷以上。

设立省级森林公园，面积应当达到100公顷以上，森林风景资源质量等级应当达到国家森林风景资源质量等级评定二级以上标准。

设立国家级森林公园，按照国家规定的条件和程序执行。第十二条　申请设立省级、市（州、地）级、县级森林公园，申请人应当向县级人民政府林业行政主管部门提出申请报告，并提交下列材料：

（一）可行性研究报告和有关图表、照片、音像制品等视听资料；

（二）林木和林地及其他土地的权属证件；

（三）与拟设立森林公园涉及森林、林木、林地及其他土地的所有权人或者使用权人签订的合同或者协议。第十三条　申请设立省级、市（州、地）级森林公园的，县级人民政府林业行政主管部门应当自收到申请报告及有关资料之日起15日内提出审核意见并报市、州人民政府、地区行政公署林业行政主管部门审核。市、州人民政府、地区行政公署林业行政主管部门应当自收到审核意见之日起15日内提出审核意见并报省人民政府林业行政主管部门审批。省人民政府林业行政主管部门应当自收到审核意见之日起20日内作出书面决定。对符合条件的，作出准予许可的决定；对不符合条件的，作出不予许可的决定并书面说明理由。

申请设立县级森林公园的，县级人民政府林业行政主管部门应当自收到申请报告及有关资料之日起15日内提出审核意见并报市、州人民政府、地区行政公署林业行政主管部门审批。市、州人民政府、地区行政公署林业行政主管部门应当自收到审核意见之日起20日内作出书面决定。对符合条件的，作出准予许可的决定；对不具备条件的，作出不予许可的决定并书面说明理由。第十四条　森林公园需要合并、变更隶属关系、改变地域范围的，申请人应当向县级人民政府林业行政主管部门提出申请并提交以下材料：

（一）合并、变更合同或者协议；

（二）地域范围调整的图纸。

森林公园合并、变更隶属关系、改变地域范围并具备下列条件的，应当按照第十三条的规定作出准予决定：

（一）符合全省森林公园发展规划；

（二）符合所定级别森林公园相对应的森林风景资源质量等级标准。

第一章　总则第一条　为了保护和合理利用森林资源，规范森林公园管理，发展森林生态旅游，根据《中华人民共和国森林法》等法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内森林公园的建设、保护和管理适用本条例。

本条例所称森林公园是指以森林资源为依托，具有一定规模和质量的森林风景资源以及适宜的环境条件，按照法定程序批准设立，可供人们游览、休闲或者进行科学、文化、教育等活动的地域。第三条　森林公园的建设、保护和管理，应当遵循保护优先、科学规划、统一管理、合理利用的原则，坚持生态效益、社会效益和经济效益相统一。第四条　县级以上人民政府应当加强对森林公园建设和管理工作的组织、协调和领导，将森林公园公共基础设施建设纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，将森林风景资源保护和管理经费纳入本级人民政府财政预算。第五条　县级以上人民政府林业行政主管部门及其所属的林业管理机构按照管理权限负责本行政区域内森林公园的监督管理工作。

县级以上人民政府发展和改革、公安、交通运输、旅游、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、水利、文化等部门按照各自职责，做好与森林公园相关的监督管理工作。

森林公园管理机构负责森林公园的日常保护和管理工作。第二章　设立与建设第六条　森林公园分为国家级和省级。

设立国家级森林公园，按照国家有关规定申报。

设立省级森林公园，由申请人提出申请，经省林业行政主管部门审批。第七条　设立省级森林公园应当具备下列条件：

（一）森林、林木、林地权属清楚，林地界线明确；

（二）面积一百公顷以上，森林覆盖率百分之五十以上；

（三）森林风景资源质量等级达到国家标准三级以上，森林公园质量等级评定分值在四十分以上；

（四）有相应的管理机构和技术、管理人员。第八条　申请设立省级森林公园，应当提交下列材料：

（一）申请文件；

（二）可行性研究报告；

（三）森林、林木和林地的权属证明；

（四）森林风景资源的景观照片、光盘等影像资料；

（五）管理机构职责、制度和技术、管理人员配置等情况的说明。第九条　申请设立省级森林公园的，由所在地林业行政主管部门自收到申请材料之日起十五日内提出审核意见，报省林业行政主管部门。省林业行政主管部门应当自收到审核意见之日起二十日内作出书面决定。符合条件的，予以批准；不符合条件的，不予批准并书面说明理由。

森林公园的撤销、分立、合并或者调整区界范围、变更名称等，应当报经原批准机关批准。第十条　森林公园自批准设立之日起十八个月内，森林公园管理机构应当委托具有相应资质的单位，编制森林公园总体规划。

省级森林公园总体规划由省林业行政主管部门批准。经批准的总体规划是森林公园保护、建设和管理的依据，不得擅自变更；确需变更的，应当经原审批机关批准。第十一条　森林公园内的建设项目应当符合总体规划的要求，其选址、规模、格调等应当与周边景观与环境相协调，相应的旅游服务设施、废弃物处理设施和防火设施应当同时设计、同时施工、同时使用。

森林公园内已建或者在建的项目不符合总体规划的，应当按照总体规划逐步进行改造、拆除或者迁出。第三章　资源保护第十二条　森林公园管理机构应当加强森林公园内森林、林木、水源等自然资源的保护和管理，对森林公园内的古树名木、古园林建筑、历史遗迹等进行编号登记，建立档案，设置专门保护措施。第十三条　森林公园管理机构应当加强对野生动植物的保护，定期开展野生动植物资源调查，建立档案，对野生动物的栖息地、野生植物的原生地设立外围保护地带或者设置保护设施。第十四条　森林公园管理机构应当对林业有害生物进行调查、监测和预防；发现疑似突发林业有害生物等异常事件的，应当采取应急措施，并及时报告有关林业主管部门。第十五条　森林公园管理机构应当建立护林防火责任制度，配备防火设施设备，设置防火标志牌，划定禁火区和防火责任区，制定防火应急预案，定期开展防火检查，消除火灾隐患。